O plano do usuário é dividido em três camadas inferiores e camadas superiores. As camadas superiores não são objetos de definição das recomendações para a RDSI-FL. As camadas inferiores são a Camada Física, Camada ATM, e a Camada de Adaptação.
A camada física corresponde funcionalmente à camada física do modelo de referência OSI, apresentando as características relacionadas ao meio físico de transmissão. A camada ATM é responsável pelo transporte de células ATM, possuindo idependência em relação às idiossincrasias do meio físico utilizado. A camada de adaptação ATM tem como função mapear as informações do protocolo de nível superior em células ATM. Tipos diferentes de protocolos para a camada de adptação ATM são definidos, levando-se em consideração as diferentes características dos serviços que são oferecidos.